位於台北市內湖區的明園大廈，是台北市列管在案的海砂屋，住戶林小姐向《蘋果新聞網》投訴，申請都更已花了14年，除了抱怨政府程序跑太慢外，住戶意見不合也是一大問題，至今仍有屋主態度強硬，「有人開出一戶5000萬元的天價，要求建商買下，也有人說要自立自建，不要跟建商分掉。」專家指出，不同意都更的原因多是「不能一坪換一坪」，但改建後價值翻倍漲，呼籲屋主應該改變心態、懂得放手。都更走了14年，明園大廈已從危樓變成危危樓，截至目前才進行第三階段「報核事業計畫」，過程中光是媒合建商、整合住戶意見就耗時10年。無奈性命安危不敵人心貪婪，即使多數住戶家中梁柱裂開、天花板坍塌，逼不得已只能搬家，仍有屋主想藉此大賺一筆，不滿建商條件而拒絕，甚至嫌麻煩置身事外，人與人之間的對立也成一大阻礙。2年前搬走的陳小姐說，「我們家整片天花板塌下來，真的很恐怖耶！就連師傅都不賺我的修補費，叫我趕快搬走，說這不能住人了。」同時感嘆，「我現在在外面租房子，經濟負擔真的很重，只希望都更程序能再快一點。」字字句句道盡「有房住不得」的心酸。都更處更新事業科科長江中信表示，明園大廈都更案於2015年7月送件申請，卡關原因並非政府機關處理太慢，而是原本實施的建商僅做了3個月就放棄，直至去年6月由士林開發接手，還得和住戶間重新整合，「不只海砂屋都更，所有開發案最困難的部分就是整合，畢竟要獲得一定比例的住戶同意，確實不容易。」住戶分回容積要扣掉公設比，就出現3~4房變2~3房、室內坪數大縮水的狀況，不能「一坪換一坪」也成住戶不同意都更的最大主因。對此，新美齊集團危老推動師柯登耀表示，現在分回1:1不可能，若原本自家好好的，卻得因改建縮減坪數，住戶抗性難免比較大，柯登耀說，整合意見只能靠住戶力量自行去談，若有人態度強硬，可採多數決方式，達到一定同意比例即可申請都更；若面對少部分不同意的住戶，建商會自行買下來達到標準，若住戶還是不同意，礙於財產權問題，建商也無能為力，「會有這樣的問題大多是老年人，那我們大部分都只能等子女繼承再談。」整合住戶意見之所以困難重重，前政大地政系教授張金鶚認為，最直接的就是價錢談不攏，譬如一樓、頂樓戶會自認價值高，藉此和建商談高一點的價格；再來就是人與人之間的不信任，像屋主認為建商愛錢、屋主間對價錢有所比較等，因而造成對立；甚至有人看自己家沒事，就想釣高身價，認為越早簽越划不來，硬是拖到最後一刻。張金鶚說，很多屋主只擔心越換越小，或公設比變高等現實問題，卻忽略越換越新、越安全，不僅屋主心態要做調整，更應該要由公正專業的第三方協商，提升屋主間及建商的信任感，才能從根本解決問題。雙北老屋改建協會理事長胡偉良舉例，假設每坪40萬元，改建後可來到每坪70~80萬元，現在的釘子戶也明白價值翻倍漲，貪婪的比例越來越少，但仍難免有人想藉此大賺一筆，不滿建商開出的條件就拒絕，呼籲屋主應該改變心態才是。不過，都更程序耗時長也是一大關鍵，胡偉良說，過去都更光跑流程就要4~6年，其中又以權利變換耗時最久，加上興建平均需要8.8年。現在都更條例修法後，取得100%住戶同意可以選擇建商合建，整個流程只要1~2年；而權利變換雖然包括公聽會、公開展覽等，也只要2~3年即可走完。 （熊培瑄／台北報導）