簡易危老先暖身 再推大規模重建
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發佈日期：2019/11/29 |
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本報訊/台灣危老建築不僅對生命造成威脅，也造成許多生活不便，政府努力推動《危老條例》以加快重建速度。《財訊》針對相關議題，提供關於危老條例、老屋重建到都市更新等全方位資訊，並將於12月7日(六)於台北商業大學舉辦「危老+都更」博覽會，許多相關單位也會在現場提供免費諮詢服務，歡迎需要相關資訊者可到場諮詢。博覽會相關資訊請洽：https://www.wealth.com.tw/safehouse1/
《財訊》也採訪到一手催生《危老條例》、帶動老屋重建速度加快的內政部政務次長花敬群，花政次強調都市景觀更是未來競爭力課題，透過《危老條例》，從小規模的舊建築做起，就是為了奠定《都更條例》的修改基礎。以下為專訪內容摘要：
內政部政務次長花敬群
Q：都更重建和危老重建的差異？
A：主要是都更有最小更新單元限制，例如500或1,000平方公尺，各縣市各定有標準，危老則不限最小面積。若以容積獎勵來看，都更其實比較高，可以到50％，而危老重建頂多40％，但由於危老重建的基地相對小，能申請到30％其實就很厲害了。其次是租稅優惠，都更有所謂的土地增值稅的優惠，危老則沒有。第三，都更對同意比率規定不同，不需要百分百同意，危老必須全部同意，也因此當不用處理不同意部份時，事情變得很單純。
Q：當初催生危老條例的初衷與過程？
A：社會長期對都更都是心死的，因此剛開始推動危老時，社會氛圍都是不看好，無論是容積獎勵或爭取百分百同意，簡直是不可能任務。外界認為，如果要喚醒民眾信賴，可能要下猛藥才有辦法。但我們認為，要把它變得簡單、容易才有辦法推動，所以當初研擬13條條文，討論立法速度快之外，市場操.作也容易上手。現在看來，整個市場認同度和操作成熟度都愈來愈好，從中央法令、配套執法、地方行政人員的審議，再加上業界的溝通說明、對老百姓的理解等整套的系統，現在已經相當到位。
Q：原本設定的目標完成度及滿意度如何？
A：從兩年前推動至今，目前推動成效很滿意，有機會達到總統蔡英文年初定下的危老案320件，以及都更案100件。其實本來更樂觀，但我更開心的是整體社會感受度，現在走在路上都會到有人討論危老。除了建商，仲介業者也很投入，且地政士、建築師等投入量能也非常大。
現在各家業者，都很懂危老重建的程序，不用解釋太多，可見從學習這個條例，到深化民間的路徑不會太長。加上現在有300多案例成功，就有很多可以複製、模仿。這才是台灣需要的一種深化模式。最後長出來量能會很驚人，因為背後是幾十年來的飢渴，可謂「久旱逢甘霖」。
Q：政府期待老屋改建帶動內需，您怎麼看待商機？
A：確實，一般都更都在談財產、投資，或老房怎麼變成新房。但我們希望可以談，都更會讓你的房子怎麼社區合作，例如一整個社區有四十戶，這是一個集體決策基本消費，況且這個集體決策與消費缺一不可。而且整個城市的景觀，就是城市競爭力的課題。
談及商機，認真做可以有一兆的產值，以現在的規模來看，營造產值應該可以有一兩千億元沒有太大問題。未來有再向上的成長，有些人會把相關產值也算進去，我這裡只談直接的營造產值。不過，這一兩千億元產值背後不代表GDP，因為有些材料來自進口，大概也有0.2到0.5之間GDP的增長力。
Q：危老時程獎勵將在明年5月截止，申請案又多，有可能遞延嗎？
A：再怎麼樣延，也總要落日。當初，這背後是一個政策的態度，希望大家努力在3年內衝出一波。如果很輕易延長時程獎勵，只是讓一些正在努力的、正在溝通整合的人覺得原來時間可以拖延，民眾也會因此鬆懈。同時也會讓外界覺得，政府當初做的政策宣示或立法態度的原意，好像變成笑話。
這是一個很重要的議題， 目前已經尋求行政院、內政部及各地方政府的共識，未來不排除研擬規模獎勵取代時程獎勵，或是採取獎勵逐年遞減的方式，同時也會邊做邊檢討整個制度。
Q：規模獎勵有明確方案?未來可能修法方向
現在還不好對外正式講，還沒有一個很正式的定案，但基本上會採取都更與危老雙