當年建商看好房市而拚命標得地上權，現在卻卡在政策變動下，入進退維谷的窘境中；陷縱使政府修正不合時宜的規定，卻也無法溯及既往，讓建商有苦說不出。
「地上權我不玩了！」吉美建設總經理林進輝激動地說。今年創立滿20年的吉美建設，曾興建台北市信義計畫區的「信義之星」、「寶徠花園廣場」等指標建案，但這位市場老手首次響應政府地上權政策，就吃盡了苦頭，讓平時低調的林進輝也忍不住出來大吐苦水。
2012年房市景氣高點時，土地價格飆漲，建商開始轉向取得國有地設有地上權的土地。當時，台北市松山區民生東路四段巷內、面積365坪的地上權土地，吸引了包括潤泰新、聯上開發、宏普建設、吉美建設等8封標單搶標。吉美最後以6.69億元標得，換算土地單價為每坪183.05萬元，溢價率高達141 ％，與第二高價的總金額相差1.72億元之多，土地單價在地上權標售史上排名第六，顯見吉美十分看好房市。
吉美之所以敢大膽競標，就是看上民生東路土地旁邊有皇翔建設於一一年推出的「皇翔新天玓」，每坪開價2百萬元；吉美遂以所有權6成價格推出「吉美璞立」，大手筆找來國內知名的設計團隊「築內國際」做整體規畫，想用豪宅規格、一坪開價120萬的價格推案。
爭議1 地租暴漲，成本節節升
調幅沒個準，開發商如何投資？
有業者透露，吉美建設當初買地的價格就貴了，卻遇到政府打房、景氣反轉，開價從120萬降到80萬。對比現今附近延壽街的所有權新推案「民生日月」，主打96萬到106萬，價差已縮小在20萬內，吉美推案的價格優勢不再。林進輝向記者坦承，目前是賣一間賠三成。
為此，吉美建設也想過把50年的年限拆開，降低總價門檻吸引買方，在賣出了兩、三戶後，顧及時間到期的管理回收複雜度，已經暫停計畫。然而，先是對於房市前景的判斷失據，現在更多了政策上的不確定性，讓許多先前標得國有土地的開發商，包含吉美、日勝生、華固等，都落入了地上權開發案的麻煩裡。
今年與地租綁定的公告地價，全國平均大漲3成，光是台北市漲幅就創下1994年來新高。手上擁有「華固新天地」地上使用權案的華固總經理洪嘉昇指出，為了北市大幅調高的地價，華固特別行文至台北市政府地政局，質疑為什麼該土地是地上權，仍要被大調公告地價？當時北市府回文，坦承確實未將國有地因素考量進去，說明下次會改善。凸顯了地方制定地價的公允標準為何？以及中央和地方不同調的狀況，不利地上權住宅銷售。
不僅如此，北市府目前已經決標的9件BOT案、17件設定地上權案，地租也都被大幅調高；台灣大華不動產估價師聯合事務所所長張義權批評，暴漲的持有稅，讓開發商無法預估未來成本，「這是第三世界國家才會出現的！」
爭議2 代收持有稅，要繳營業稅
住戶耍賴不付，還要建商補差額
中華民國建商公會全國聯合會祕書長于俊明指出，由於地上使用權的房屋50年間皆掛在開發商名下，不得分割，故開發商須負責向住戶收取持有稅，再轉交給政府；如今這筆代收來的稅金，被政府視為營業收入，還須繳納5％營業稅，至今仍在討論可否減免，還無定案。
此外，住戶如果耍賴不付地租，建物因登記在建商名下，需由建商補足差額繳交；不若真正在外租房，不繳租金可以強制驅離，畢竟每個住戶皆有付房價，建商有無資格行使強制權收取地租，也個是問題。
國產署副署長邊子樹表示，地租確實會檢討，但在多方討論下確定不會溯及既往。業者指出，此舉會使當初不能產權分割過戶、地租可以無限上綱的舊案，處於最弱勢的競爭態勢，好比「華固新天地」、「仁愛本真」、「昇陽寓見」、「吉美璞立」等都是這一類的地上權住宅。
林進輝為此奔走立法院，然而儘管立法院財政委員會通過決議要財政部從善民意，希望能溯及既往，但目前財政部仍堅持不得溯及既往。當時樂觀看好房市後市、響應政府政策的建商，如今卡在政策變動，陷入進退維谷的窘境中！
