央行今公布第19次理監事聯席會議議事錄摘要,摘要顯示第3季理監事會,多位理事對國內房市發展及不動產授信風險提出觀點,房市回溫是普遍的共識,但要不要採取立即性措施如選擇性信用管制,則看法分歧。
央行理事意見中,認為房貸增溫,恐釀銀行危機者的看法有:
一、雖然目前房貸與房價呈緩步上升,成長率看似不高,惟起始點已相對處於高水平,且自上次高點下調幅度不大,即使以一般速率成長,也易達前次高點,如中南部房價已逾上次高點。當前房貸集中度為35.1%,若再增加,恐逾37.9%的歷史高點。此外,本國銀行的房貸違約率雖仍低,惟若眾多銀行同時增加承做房貸,將增加共同暴險程度,一旦發生問題,恐易引發系統性風險,釀成銀行危機,不利金融穩定。建議央行在房價上漲預期形成的初步階段,即應對市場提出預警,以作為台商回台投資、都更等政策的配套措施,並研擬下一個階段的因應措施。
二、由房市擴散出去的金融不穩定或金融危機,往往來得又快又急;因此,稍有一些跡象出現時,即應防微杜漸,密切觀測。當前國內銀行不動產放款占總放款比重高於公民營製造業放款占總放款比重,央行因應短期景氣循環而採取寬鬆貨幣政策,是希望引導資金流向資本支出,而非流入房貸市場;建議同時採取選擇性信用管制等總體審慎政策作為配套措施,以防止低利率政策影響金融穩定。
認為房市雖升溫,但不宜立即採取選擇性信用管制者的意見則有:
一、雖然目前部分房市相關金融指標與民國99年6月央行採行不動產貸款針對性總體審慎措施時的水準相近,惟99年以後,央行即要求銀行建立房貸的嚴謹規範制度,金管會及央行亦執行相關金融檢查。房市問題涉及層面甚廣,且主管機關亦多,如居住正義及住宅政策等問題,均非本行所能獨力解決。央行關注的是銀行不動產授信風險控管及金融穩定問題,鑑於國內各都會區的房地產情勢差異大,宜進一步分析。
二、當前房市價量呈增溫現象,惟相較民國102年、103年,仍未處高點,房貸風險亦無明顯上升趨勢。雖然近兩年建照核發數維持高成長,反映建商對房市展望樂觀而積極推案;惟全國餘屋仍多,且近期購屋意向調查亦顯示民眾對房價看跌及持平者居多,預期房價將維持溫和成長。