斯里蘭卡外籍生來台讀書淪為黑工，勞動部長許銘春下令，將請教育部提供來台就學外籍生實習名冊。 圖／聯合報系資料照片康寧大學爆發透過仲介招攬斯里蘭卡學生來台，卻被派到屠宰場工作一事，引起軒然大波。「假產學、真打工」不但涉及人口販運，國際學生變相為非法移工，更是嚴重傷害台灣在國際教育界的形象。
政府在二○一六年九月推動新南向政策，擬藉由開拓東協及南亞國家市場，提升台灣對外經濟格局及多元性，從而帶動國內消費景氣。然實施到現在，尚未看見發揮多少成效，就已問題重重。康寧個案只是冰山一角，因新南向政策引發的人口販運，開放免簽來台卻從事色情活動，已成社會治安隱憂。
無論是基於國際產學合作的新南向教育政策，或是基於促進觀光交流的開放免簽便利措施，無非是立意於從經貿合作、人才交流、資源共享及區域鏈結，創造互利共贏模式。遺憾的是，或因規劃粗糙，未顧及現實社會所需，或因配套措施不足、把關機制不嚴、管理不善，美意變了調。
以觀光為例，除了上述「假觀光、真賣淫」的社會治安問題外，原本是希望以簽證便利措施吸引目標旅客來台觀光，以填補台灣旅遊消費市場缺口。但自開放以來，僅見新南向國家旅遊人數成長，但觀光外匯收入卻較前一年度減少，消費能力不及於其他國家旅客，對於實質觀光效益不大。
從另一個角度看新南向，應該思考如何緊密結合新南向和新住民就業保障。當政府開放僑外生畢業後留台工作五或七年，可以讓其長期居留，以補足產業界所需中高階技術人才的同時，何不重新檢討現行新住民培力政策，強化新住民在新南向的參與角色，讓已在台落地生根的新住民及二代，有更多機會成為台灣經濟發展的主力。
台灣有近六十萬新住民，又以女性居多。母國語言是新住民優勢，尤其在新南向觀光導遊部分，新住民是不可或缺的人才。雖然新南向將新住民納入觀光人才之一，但新住民職訓類仍在傳統美容、餐飲業，且欠缺新住民中高階專責專班培訓，包含新住民數位學習落差。
另外，考照法規也存在對新住民考試的不利限制，學歷採認是其一，中文試題理解是其二，以致於新住民錄取觀光導遊的人數不到三成，更遑論考取導遊證照的就業媒合更低，甚至在台灣永續觀光發展策略提到的導遊分級等，迄今沒具體方法。
因此，在強化新住民中文能力，職業訓練更契合新住民專業、特質優勢及其興趣，同時鬆綁對其就業及考照的不利法規，可為新南向助力，也是留住人才的方法。
新南向政策在質疑和批判聲中上路，當執行問題一一浮現，應盤點兩年來的執行成果，讓外界檢視，不能只是美化數字，要有更嚴密的查察及因應對策，才不致浪費國家資源。